各县区党委和人民政府，市委有关部委，经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区党工委和管委会，市直相关单位：
按照市“阳光漯河”建设工作领导小组办公室《关于建立村务监督委员会规范化建设协调联动机制的通知》（漯阳光建办〔2020〕8号）的要求，现将2021年5—6月份全市村务监督委员会规范化建设工作推进情况通报如下：
一、总体情况
市级层面：市“阳光办”下发文件，在全市推广4项村务监督委员会规范化建设工作经验，为各县区扎实有效开展工作提供有益借鉴；立足于打造数字化、智慧化、便利化“阳光漯河”网络平台，着手推进“阳光漯河网”第二次改版升级工作，力争网站功能更加切合基层工作需要、符合群众监督需求；及时对村务监督委员会规范化建设阶段性工作情况进行总结，加强与省委、市委以及有关部门的信息上报和工作对接，积极参加国家乡村治理典型案例申报，不断提升媒体宣传的质量和档次。今年以来，市“阳光办”已在央广网、《河南日报》客户端、《河南日报（农村版）》等媒体平台刊发村务监督委员会规范化建设相关稿件21篇。市纪委监委将监督触角延伸至基层一线，选取2个县区的12个集体“三资”或债权债务规模较大的村（社区）为试点，指导县区纪委监委开展重点村（社区）集体“三资”提级监督，重点聚焦集体资金资产资源管理、村级工程项目建设、村务公开等情况，助力乡村振兴和“阳光村务”建设。截至目前，共下沉村（社区）督导检查39次，发现问题线索20个，正在着手推动问题逐项整改。市委组织部把抓好乡镇党委换届工作作为夯实党执政根基的重大政治任务，圆满完成全市乡镇党委换届工作，一大批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部进入乡镇党委班子，为加强我市基层治理、进一步推动村务监督委员会规范化建设提供了坚强组织保障；深入实施基层党务工作者队伍“三专”建设，增强村党组织书记岗位吸引力，对具备条件的，实行村“两委”干部全员专职化管理，推动“半日制”“副业化”转变为“全日制”“职业化”；加强新任村党组织书记村务公开制度培训，在全省范围内宣传我市村务公开先进经验。市驻村办对部分结对共建村的村务公开情况进行抽查，督促驻村第一书记指导村“两委”严格执行村务公开，并将《帮扶承诺》在派驻村“阳光村务”公示栏公示，接受群众监督。市乡村振兴局（原市扶贫办）着力探索扶贫资产长效管理机制，实行“3+2”扶贫项目前后联动管理办法（“3”即严把项目入库审核关、资金拨付管理关、公告公示监督关；“2”即抓好项目后续管理、扶贫资产管理），规范扶贫项目各个环节管理。
县区层面：临颍县组织全县16名新任乡镇（街道）纪（工）委书记召开工作推进会，对全县“村务监督110”工作进行再动员、再部署，并对村务监督委员会成员工作报酬发放标准明确指导意见，推进激励机制落实；县“阳光办”加强工作指导，完成对16个乡镇（街道）的“阳光村务”建设第二季度督导。舞阳县通过持续抓好教育培训、制度建设、督查指导、创新成果深化、新闻宣传等重点工作，推进村务监督委员会规范化建设走深走实。在新任乡镇纪委书记、农村入党积极分子和发展对象等专题培训班中，将“阳光村务”知识、“两个文件”规定作为重点学习内容，受教育面超过1500人次。县“阳光办”加大宣传力度，多篇稿件被市级以上主流媒体刊发。郾城区将市级反馈的“阳光村务”问题整改纳入区纪委监委月度工作调度会重要议题，区纪委书记亲自部署，分管领导亲自带队，逐村开展督导，层层压实责任，根治顽症痼疾；区“阳光办”组织开展“阳光村务”分片监督行动，并对7个镇（街道）的40个村（居）的分片监督工作进行观摩指导，村务监督委员会成员全程参与，强化监督意识、提升监督本领；区“阳光办”联合区纪委监委拍摄“阳光村务”暗访视频，曝光典型问题，加压驱动各级党组织认真抓好“阳光村务”建设。源汇区紧紧抓住乡镇党委换届结束和全区纪检监察工作目标量化考核季度测评的重要节点，组成“阳光村务”调研督导组，开展5次督导检查，下发《反馈问题督办通知》15份，向各乡镇（街道）、村（居）反馈6大项共性问题和26项个性问题；开展“村务监督专题培训逐乡行”，对新任村党组织书记、村“两委”干部、村务监督委员会成员等908人进行培训。召陵区组织农村党员干部进行“阳光村务”应知应会知识闭卷测试，提高“阳光村务”履职能力；及时总结农村集体产权“三清三建”专项整治试点经验，不断强化村务监督委员会的作用发挥，切实解决农村集体“三资”管理中的难点问题。经济技术开发区出台《关于进一步深化“四议两公开”工作法的意见》，有效解决村（居）外出打工人员多、运用“四议两公开”工作法参会人员达不到规定要求等实际问题；指导村务监督委员会成员利用“三夏”防火的机会深入田间地头走访群众，围绕村务公开的内容是否看得懂、公开时长是否达到要求、对公开的村级事务是否满意等关键问题，广泛收集村民意见建议，找准着力点，精准有效开展村务监督。市城乡一体化示范区所辖两镇纪委与镇“三资”代理中心结合，对新任村干部和村务监督委员会成员开展培训，系统学习农村财务管理知识、“阳光村务”知识、《城乡一体化示范区村务监督委员会工作制度（试行）》等；利用禁烧防火季，向村干部和村务监督委员会成员发放“两个文件”小册子，并组织开展“阳光村务”应知应会知识测试。西城区组织全区村（社区）党组织书记、村（居）务监督委员会成员、“阳光村（居）务”指导员共170多人进行“阳光村务”集中培训，并以规范村务监督委员会队伍建设、规范记录文本、规范公示内容为重点，开展逐村观摩、逐村指导，扎实推进全区“阳光村务”建设稳步提升。
二、问题及下步要求
虽然全市村务监督委员会规范化建设整体推进成效较为明显，但也存在一些突出问题。特别是个别市级协调联动机制成员单位工作推进迟缓，存在上报进度不及时、上报内容重复、信息不准确甚至拖延不报等问题。如个别市直部门每次双月上报都需反复督促提醒、多次沟通协调，最终仍难保证按要求上报；个别市直部门负责与市“阳光办”对接的科室作用发挥不到位，不能有效组织、全面统筹本部门所有关联业务的工作推进和信息整合，一方面上报动态千篇一律、部门工作成效不明显，另一方面对本部门其他科室实时开展的重要工作毫不知情、没有列入上报内容，甚至导致个别应与村务监督委员会规范化建设一体推进的重要工作停滞不前；有的市直部门将去年4月份出台文件作为工作推进新动态，一字不改，月月上报，直到今年7月份上报的最新工作动态中仍有出台该文件的内容。对这些问题，市“阳光办”在双月通报中曾多次指出、反复强调，并在今年5月下发的《2021年全市村务监督委员会规范化建设工作推进情况通报（二）》中专门对相关市直部门职责任务提出明确要求，但仍未引起有关部门的重视，至今改观不大。
市“阳光办”要求，市级协调联动机制有关成员单位，特别是市农业农村局、市民政局、市乡村振兴局要高度重视村务监督委员会规范化建设，切实增强工作责任心，认真按照我市村务监督“两个文件”相关规定和市“阳光办”双月通报要求，及时组织本部门所有涉及村级权力运行的业务科室（单位），深入研究自身职责与以村务监督委员会规范化建设为重点的“阳光村务”建设的结合点，积极采取有效措施，指导和保障职责范围内涉及村级权力运行的项目、工作都能按照“阳光三权”的要求公开、透明、规范推进，标本兼治抓好问题整改。市农业农村局、市民政局、市乡村振兴局相关落实情况要形成书面报告，经单位主要负责人签字后，一式两份，2021年8月15日前分别报市“阳光办”督导组、市纪委监委党风政风监督室。
联 系 人：王慧君
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