漯阳光建办〔2021〕3号
各县区党委，经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区党工委：
按照全市“阳光漯河”建设工作安排，2021年1月4日，市“阳光办”下发《关于在全市推广三项“阳光村务”创新成果经验做法的通知》（漯阳光建办〔2021〕1号），对舞阳县、召陵区、市城乡一体化示范区探索的三项“阳光村务”创新成果经验做法在全市进行推广。4个多月来，相关创新做法在推动全市“阳光村务”建设巩固提升方面发挥出显著作用，进一步激发了基层创新争先的工作热情和积极性，涌现出更多务实管用的新思路、新办法。经综合评估，并报市“阳光漯河”建设工作领导小组同意，现将又一项实践成效较好的“阳光村务”创新成果——临颍县推行“村务监督110”的经验做法向全市推广。各县区要按照市“阳光办”年初推广三项“阳光村务”创新成果经验做法的相关要求，继续抓好创新成果推广落实工作，推动“阳光村务”建设不断取得新成效。
附件：临颍县推行“村务监督110”的经验做法
漯河市阳光漯河建设工作领导小组办公室
2021年6月8日
附件
临颍县推行“村务监督110”的经验做法
一、经验做法名称
原申报名称：“阳光村务110” 村务监督全透明
推广名称：推行“村务监督110”，促进村级权力规范运行
二、成果概述
临颍县认真落实我市村务监督“两个文件”要求，紧盯村级用权不规范、村务不透明、监督不到位的问题，通过“完善一套制度、畅通一条热线、严格‘清零’要求”等措施，建立起务实管用的“村务监督110”工作运行机制，保障村务监督委员会作用发挥到位，促进村级权力规范运行。
2020年以来，临颍县依托“村务监督110”工作机制，督促、指导村务监督委员会积极履职尽责，监督并参与“村务公开栏”和村组“明白墙”内容更新、“明白卡”发放等1460次，走访群众20万人次，帮助群众解决实际问题1000多件；审核村级财务支出资金5000余万元，剔除白条支出和不合理支出近70万元；上报问题线索151条，其中重大问题线索22条，给予党纪政务处分17人，分别占临颍县纪委监委发现问题线索总数和处理人数的17.6%、20%，村务监督委员会的作用得到较好发挥，群众对村级权力运行的满意度进一步提升。
三、主要做法
（一）完善一套制度。临颍县对“两个文件”明确的村务监督委员会工作制度进行细化、量化、具体化，保障制度执行到位、工作有序开展。一是建立村务监督委员会成员日常值班制度。村务监督委员会成员每周每人在村室值班一天，负责接待来访村民，记录、答复群众反映的党务、村务、财务及优抚救助等方面的问题。二是进一步细化村务监督委员会工作例会制度。根据本县实际，将“两个文件”要求的村务监督委员会工作例会由月例会改为周例会，明确周例会的四项主要任务：1.学习上级有关村务监督的文件和规范性要求，提高履职能力；2.对一周值班接访情况进行梳理，对群众提出的意见建议和问题线索进行汇总分析，及时向村“两委”提交或向上级报告；3.对本村财务支出票据、季度财务公开内容等进行审核把关，集中签署审核意见；4.通报本周适用“四议两公开”程序的村级重大事项相关情况，及时发现和纠正问题。三是认真落实村务监督委员会工作报告制度。乡镇（街道）纪（工）委每月组织召开一次辖区村务监督工作会议，听取各个村务监督委员会主任当月工作情况汇报，指出存在问题，收集意见建议，明确下步要求，重大事项及时向县纪委监委报告。
（二）畅通一条热线。在全面推行村级重大事项“三有一码”信息公开机制的同时，开设“村务监督110阳光热线”，公开受理群众对村级事务不阳光等问题的监督举报。“村务监督110阳光热线”并不是一个固定电话，而是采取分级设置、三级联动的形式。即：在县、乡镇（街道）两级“阳光办”分别开设尾号为“110”的阳光热线电话，明确专人值守、记录；村级阳光热线电话为村务监督委员会主任的手机，保证24小时开机，随时受理群众监督举报。三级阳光热线电话号码通过“村务公开栏”、村组“明白墙”、“明白卡”进行公布，方便群众监督举报。
（三）严格“清零”要求。对村务监督委员会受理群众监督举报的处理、反馈提出明确要求：村务监督委员会对群众的咨询、投诉、举报类问题，无论是电话来访、走访搜集还是群众当面询问，均要给予明确回复。其中，需上报上级处理的及时上报，有结果后第一时间反馈投诉人；村级可以解决的，督促村“两委”及时研究解决，并将督促落实情况随时告知投诉人；属历史遗留问题暂时无法解决的，做好对群众的解释和安抚工作，并及时向上级反映，争取早日解决问题，减少不必要的上访。通过快受理、快分流、快协调、快反馈，努力实现所受理问题在村务监督委员会一件不留的 “清零”目标。
（四）强化考核激励。各乡镇（街道）每半年对村务监督委员会落实“村务监督110”工作机制情况开展一次考核，重点考核村务监督委员会及其成员日常值班、工作例会、工作报告、学习培训、财务审核、民意搜集等方面情况。将村务监督委员会成员每月工作报酬中的30%作为绩效补贴，每半年发放一次，发放标准与考核结果挂钩。考核结果为“优秀”和“良好”的，分别按应发绩效补贴的200%、100%发放；考核结果为“差”的，扣发绩效补贴；连续两次考核结果为“差”的，启动罢免程序，重新推选。
四、推广注意事项
一要广泛宣传，赢得群众理解和支持。“村务监督110”工作机制，虽然实质是“完善一套制度、畅通一条热线、严格‘清零’要求”，但对于基层群众的宣传要突出通俗易懂，重点强调村务监督委员会的作用就像公安机关的“110”一样，有诉必接、有接必处，让村民们有问题、有困难都愿意找村务监督委员会反映，不断凸显村务监督委员会的地位和作用，努力建设群众信任、有为有位的村务监督委员会。
二要周密谋划，确保阳光热线发挥作用。“村务监督110阳光热线”的开通是一件涉及面广的重要工作，要做好充分准备，不可仓促上马。临颍县着眼于将“村务监督110阳光热线”打造成为跨部门的村级综合便民服务监督举报平台，在实践中不断扩大热线受理事项范围，不仅受理涉及“阳光村务”建设的问题，还受理信访举报、党群服务中心工作等群众关心的事项。其他县区要根据自身实际，灵活借鉴创新思路和有效做法，实事求是开展工作，避免照抄照搬。
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